云南省召開全省食藥安全監(jiān)管工作會議
云南省召開全省食藥安全監(jiān)管工作會議
近日，云南省召開全省食藥安全監(jiān)管工作會議，總結(jié)2016年食品藥品監(jiān)管工作，表彰食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)集體和工作者，部署2017年全省食品藥品監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。云南省政府食品安全委員會辦公室主任、云南省食品藥品監(jiān)督管理局局長陳洪在會上作重要講話。全省食藥監(jiān)管系統(tǒng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會議。
2016年，云南省食藥監(jiān)局系統(tǒng)提出了“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)，一年來，全省食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)勇于應(yīng)對艱巨挑戰(zhàn)，進取，積極作為，全面加強“四品一械”監(jiān)管，開創(chuàng)了云南食品藥品監(jiān)管工作新局面，全省人民群眾飲食用藥安全得到了有效保障，實現(xiàn)了一年邁大步的目標(biāo)。2016年是云南省食品藥品監(jiān)管事業(yè)建設(shè)發(fā)展*具有里程碑意義的一年，取得了“十個方面工作的新突破”。
監(jiān)管格局實現(xiàn)新突破。去年云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴總局，與畢井泉局長等總局領(lǐng)導(dǎo)就食品藥品監(jiān)管工作進行座談，并簽署《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議的簽訂對于國家總局和云南省均屬。國家總局持續(xù)加大云南支持力度，批復(fù)云南食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)、資源整合試點項目17個；將昆明市、曲靖市列為國家食品安全城市創(chuàng)建試點城市，并選派1名副司長到昆明市政府掛職任副市長；支持并推動Sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗二期項目開工建設(shè)，項目投資3.5億元，年產(chǎn)能6000萬劑，建成后可滿足我國新生兒全程接種需求。通過部省深度合作，云南食品藥品安全監(jiān)管格局有了更新更大突破。
監(jiān)管工作定位實現(xiàn)新突破?！对颇鲜∥k公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于食品藥品安全黨政同責(zé)的意見》，是云南省委、省政府堅決貫徹落實**關(guān)于食品藥品安全重要論述的創(chuàng)新舉措，充分體現(xiàn)了云南省委、省政府“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更凸顯了食品藥品安全監(jiān)管是重大政治任務(wù)的定位高度，為實現(xiàn)監(jiān)管事業(yè)大邁步、大發(fā)展、大跨越提供的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
監(jiān)管事業(yè)發(fā)展布局實現(xiàn)新突破。《云南省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》經(jīng)云南省政府常務(wù)會議審定通過并印發(fā)全省貫徹實施。《規(guī)劃》明確了全省食品藥品安全“十三五”期間全域空間布局及功能定位，確立建立健全食品藥品安全“*體系”架構(gòu)（即：食品藥品安全責(zé)任體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系、信息化體系、風(fēng)險防控體系、應(yīng)急管理體系、行業(yè)誠信體系、人才支撐體系、社會共治體系），并配套實施“*工程”（食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程、執(zhí)法規(guī)范化工程、突出問題綜合治理工程、科研能力提升工程、檢驗檢測能力提升工程、信息化工程、監(jiān)測評價能力提升工程、應(yīng)急反應(yīng)能力提升工程、人才發(fā)展工程、社會共治工程），《規(guī)劃》集創(chuàng)新性、全面性、可操作性為一體，為全面推進全省食品藥品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供了依據(jù)和指南。
貫徹落實新《食品安全法》實現(xiàn)新突破。省委組織部、省政府食安辦、省委黨校聯(lián)合舉辦了云南省政府食安委成員單位、州（市）、縣政府三級分管領(lǐng)導(dǎo)《食品安全法》專題培訓(xùn)班，以政府令頒布實施《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，出臺云南省政府《食品安全工作評議考核辦法》，全面推進新《食品安全法》貫徹實施，成效初顯。
監(jiān)管制度深化改革實現(xiàn)新突破。出臺《云南省人民政府關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的貫徹實施意見》，清理并修訂制定藥品醫(yī)療器械審評規(guī)程和制度，健全完善檢查員隊伍和專家?guī)?，進一步規(guī)范和理順審評審批工作機制。全面深化行政審批制度改革，承接國家總局下放7項審批權(quán)限，取消9項行政審批，9項行政審批集中到省局受理辦辦理，下放州市局14項審批檢查權(quán)限；改革食品生產(chǎn)許可，27大類低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可下放州市局；推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的食品藥品安全事中事后監(jiān)管新模式。
食品藥品安全綜合治理實現(xiàn)新突破?？v向上繼續(xù)加強與州（市）政府共建共治，先后與普洱、迪慶、曲靖等州（市）政府簽署共建協(xié)議；橫向上深化與相關(guān)廳局、單位聯(lián)合聯(lián)動，與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》《食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管指導(dǎo)意見》，與教育廳等6部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強學(xué)校食堂監(jiān)管確保學(xué)校食品安全的意見》，牽頭十廳局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，與新華社云南分社建立食品安全輿情監(jiān)測中心等。繼續(xù)抓好藥品安全示范縣、食品安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、明廚亮灶活動創(chuàng)建及驗收工作，在曲靖市麒麟?yún)^(qū)、玉溪市紅塔區(qū)兩次召開地方政府食品安全負(fù)總責(zé)試點工作現(xiàn)場會。深入開展“四品一械”專項整治、專項行動和綜合治理工作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
基層基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，食品藥品監(jiān)管機構(gòu)、人員基本實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋。積極推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對全省縣級食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書及執(zhí)法標(biāo)識進行了統(tǒng)一規(guī)范。省局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，遴選省局業(yè)務(wù)骨干組成三個宣講團，分赴16個州（市）進行食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)知識宣講，基層基本業(yè)務(wù)能力有了新的提高。同時，圍繞“四有兩責(zé)”要求，集中財力辦大事、心系基層解難事，投入資金6415萬元，為縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)配備了食品安全快速檢測設(shè)備137套，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋；為367個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所配備了“八個一”監(jiān)管執(zhí)法、快速檢測設(shè)施設(shè)備（一套快速檢測箱，一臺便攜式計算機，一臺傳真復(fù)印一體機，一臺掃描儀，一臺照相機，一支錄音筆，一部執(zhí)法記錄儀，一臺便攜式冰箱），并計劃在今年實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
檢驗檢測能力實現(xiàn)新突破。中共云南省委機構(gòu)編制辦公室下達《關(guān)于云南食品藥品監(jiān)督管理局所屬部分事業(yè)單位更名和加掛牌子的批復(fù)》（云編辦〔2016〕50號)，批復(fù)4個直屬單位更名，省局所屬8個直屬單位全面完成事業(yè)單位改革工作，實現(xiàn)了與監(jiān)管工作相銜接、相匹配的技術(shù)支撐體系架構(gòu)，檢驗檢測、專業(yè)技術(shù)人員管理、認(rèn)證審評、不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測能力得到大幅提升。尤其是省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院積極作為，借力提速，食品檢驗?zāi)芰μ嵘?2.6倍，承擔(dān)并提前超額完成了食品安全監(jiān)督抽檢國抽任務(wù)。省醫(yī)療器械檢驗研究院通過*檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審，大理、昭通、昆明、保山四州（市）食品檢驗實驗室完成項目建設(shè)，全系統(tǒng)食品藥品檢驗?zāi)芰Φ玫匠鋵嵑吞岣摺?br />助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。全面落實“放管服”決策要求，下放省局監(jiān)管企業(yè)24家，全面公開“權(quán)力清單”229項、“責(zé)任清單”1730項、“負(fù)面清單”1227項，發(fā)布各類政府信用信息11萬多條，全面實施食品流通和餐飲“兩證合一”、化妝品生產(chǎn)和衛(wèi)生許可“兩證合一”，受理 “四品一械”許可事項134866件，不予許可1335件，待審批1779件，辦結(jié)率98.6%。出臺并落實《優(yōu)化服務(wù)環(huán)境助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》34條改革舉措，組織開展藥物臨床試驗數(shù)據(jù)核查、仿制藥一致性評價和院內(nèi)制劑規(guī)范研究、標(biāo)準(zhǔn)提升等重點工作，推進解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的質(zhì)量安全基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
監(jiān)管隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破。云南省局黨組以深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和省委第三巡視組巡視情況反饋意見整改落實為著力點，嚴(yán)密組織“四風(fēng)”問題、“為官不為”問題、“六個嚴(yán)禁”等專項整治工作，取得了積極成效。講政治顧大局、講團結(jié)守規(guī)矩、講廉潔重實效蔚然成風(fēng)，進一步樹立了監(jiān)管隊伍為民、務(wù)實、清廉、的良好形象。
